當前，中國每年(nian)垃圾(ji)(ji)總(zong)量超過10億(yi)噸，且(qie)每年(nian)還(huan)以(yi)5-8%速度增(zeng)長，國內至少有三分(fen)(fen)之二城(cheng)(cheng)市面臨(lin)“垃圾(ji)(ji)圍城(cheng)(cheng)”窘境(jing)，因此建(jian)立系(xi)(xi)統的垃圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)體系(xi)(xi)變(bian)得刻(ke)不容緩(huan)，而體系(xi)(xi)的建(jian)設就離不開產業政(zheng)策(ce)的扶持。從2000年(nian)6月發布的《關于公布生活垃圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)收集試點(dian)城(cheng)(cheng)市的通知(zhi)》發展(zhan)至今，我國垃圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)制(zhi)度建(jian)設已經歷了將(jiang)近(jin)20年(nian)的發展(zhan)歷程，如今“兩網(wang)融合”漸成(cheng)趨(qu)勢，垃圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)開始進(jin)入收費時(shi)代，且(qie)各(ge)大(da)重點(dian)城(cheng)(cheng)市在國家政(zheng)策(ce)的號召下(xia)陸續(xu)發布垃圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)細則。

　　“兩網融合”漸成趨(qu)勢，垃圾(ji)分類開始(shi)進(jin)入收費(fei)時(shi)代

　　我國(guo)早在1955年就曾號(hao)(hao)召全國(guo)人民(min)進行垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分類(lei)。在當(dang)時，民(min)眾(zhong)可以(yi)將(jiang)舊紙(zhi)殼、牙膏皮、玻璃瓶(ping)等與其余生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分開(kai)，并上交指(zhi)定(ding)地點便可以(yi)換取現金。雖然當(dang)時民(min)眾(zhong)積極響應這一(yi)號(hao)(hao)召，但(dan)并不是出(chu)于(yu)對環(huan)境的保護或(huo)提高(gao)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處理的效(xiao)率(lv)。由于(yu)當(dang)時物質(zhi)匱乏，全民(min)回收垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)僅僅只(zhi)是勤儉節約(yue)或(huo)補貼家用。改革開(kai)放(fang)后(hou)，國(guo)民(min)生活質(zhi)量提高(gao)，垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)種類(lei)也越(yue)來越(yue)豐富，許多小商小販看好(hao)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)可以(yi)賣錢這一(yi)機會，選擇性的回收垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)，卻(que)使更(geng)多垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)涌(yong)入(ru)城(cheng)市。

　　為解決終端垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)的難題，住建部在2000年(nian)6月(yue)發布(bu)《關于(yu)(yu)公布(bu)生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)收集試(shi)(shi)(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)的通知》，首(shou)次(ci)提出(chu)8個(ge)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)試(shi)(shi)(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)：北(bei)京、上海、廣州、南(nan)京、杭州、深圳、廈門、桂林。但由于(yu)(yu)居民端意識不(bu)(bu)強、政(zheng)府出(chu)資(zi)不(bu)(bu)夠、垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)產(chan)業鏈不(bu)(bu)完善等因素，首(shou)批試(shi)(shi)(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)均未有明顯(xian)效果。但首(shou)批試(shi)(shi)(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)仍沒(mei)有停止腳步，2013年(nian)，北(bei)京試(shi)(shi)(shi)行(xing)垃(la)圾(ji)(ji)定(ding)量(liang)定(ding)時(shi)定(ding)點(dian)投放、上海市(shi)(shi)政(zheng)府推行(xing)《上海市(shi)(shi)促進(jin)生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)減量(liang)辦(ban)法(fa)(草案)》、廣州實行(xing)垃(la)圾(ji)(ji)計量(liang)收費(fei)、南(nan)京市(shi)(shi)實行(xing)《南(nan)京市(shi)(shi)生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)管理(li)辦(ban)法(fa)》。雖然垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)效果有所改善，但由于(yu)(yu)市(shi)(shi)民對(dui)于(yu)(yu)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)知識匱乏，垃(la)圾(ji)(ji)正確投放率僅為10%-20%。

　　到(dao)被認為是環保(bao)元年的2015年，《中共中央國務院關于加(jia)快推進生態(tai)文明(ming)建設的意(yi)見》、《生態(tai)文明(ming)體(ti)制改革總體(ti)方案》這(zhe)兩個環保(bao)產業(ye)的頂(ding)層文件出臺，明(ming)確要求加(jia)強“生活垃圾分類回收”與“再生資源回收”有效銜接。

　　2016年(nian)承接《關于加快推進生(sheng)態文(wen)明建(jian)設(she)的意見》中構建(jian)資源循環利(li)用(yong)體系要(yao)(yao)求，在“十(shi)三五(wu)”工作中做了相應部署，其(qi)中北(bei)京和上海(hai)均要(yao)(yao)求到(dao)“十(shi)三五(wu)”末實現原生(sheng)垃圾零填埋。

　　2017年我國垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)產業政(zheng)策(ce)開(kai)始密集發(fa)布(bu)。2017年3月，住建部、發(fa)改委(wei)聯合發(fa)布(bu)《生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)制(zhi)(zhi)度實(shi)施方(fang)案》，指出到(dao)2020年底，要(yao)基本建立垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)相(xiang)關法律法規和標準體系，形成可復制(zhi)(zhi)、可推廣(guang)的(de)(de)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)模式，在實(shi)施生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)強制(zhi)(zhi)分(fen)類(lei)(lei)的(de)(de)城市(shi)，生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)回收利(li)用率達到(dao)35%以上。同(tong)年12月，住建部發(fa)布(bu)的(de)(de)《關于(yu)加(jia)快推進(jin)部分(fen)重點城市(shi)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)工作的(de)(de)通知》確定北(bei)京、天津、上海等46個重點城市(shi)先(xian)行實(shi)施生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)。2018年7月，《關于(yu)創新和完善促進(jin)綠色(se)發(fa)展(zhan)價格機制(zhi)(zhi)的(de)(de)意見(jian)》指出，要(yao)全面建立覆蓋成本并合理盈利(li)的(de)(de)固體廢物(wu)處理收費機制(zhi)(zhi)，加(jia)快建立有利(li)于(yu)促進(jin)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)和減量化、資(zi)源化、無害化處理的(de)(de)激勵約(yue)束機制(zhi)(zhi)。

　　到2019年(nian)，垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)進程明顯加快。2019年(nian)6月，住建(jian)(jian)部發布《關于在全國地級及以(yi)上城(cheng)(cheng)(cheng)市全面開展生活垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)工作(zuo)的通知》提(ti)出，自2019年(nian)起，全國地級及以(yi)上城(cheng)(cheng)(cheng)市要全面啟(qi)動生活垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)工作(zuo)；2020年(nian)底，46個重點城(cheng)(cheng)(cheng)市要基本建(jian)(jian)成垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)處理系(xi)統(tong)(tong)；2022年(nian)前，各地級城(cheng)(cheng)(cheng)市至(zhi)少有1個區(qu)實現生活垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)全覆(fu)蓋(gai)；2025年(nian)底前，全國地級及以(yi)上城(cheng)(cheng)(cheng)市要基本建(jian)(jian)成垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)處理系(xi)統(tong)(tong)。

　　我國(guo)的(de)生(sheng)活垃(la)圾處(chu)理(li)收費(fei)制度建立始于(yu)2002年(nian)，雖有相(xiang)關(guan)政(zheng)策推動，但實施(shi)情(qing)況并(bing)不(bu)理(li)想，收費(fei)制度的(de)強制性和(he)規范性有較大欠缺，導致(zhi)收費(fei)制度的(de)推廣和(he)實施(shi)就此擱(ge)淺；2017年(nian)，隨著(zhu)我國(guo)具(ju)備了全面推行(xing)垃(la)圾分類制度的(de)基礎(居(ju)民素質提(ti)升，垃(la)圾收運(yun)處(chu)置設施(shi)初具(ju)規模)，垃(la)圾分類收費(fei)制度重新被提(ti)起；2019年(nian)6月5日(ri)，人大常委會(hui)會(hui)議(yi)審議(yi)通過《中華(hua)人民共和(he)國(guo)固體(ti)廢物(wu)污染(ran)環境防治(zhi)法(修訂草案(an))》，指出要按照(zhao)產生(sheng)者付費(fei)原則實行(xing)生(sheng)活垃(la)圾處(chu)理(li)收費(fei)制度，該(gai)《草案(an)》的(de)通過也意味著(zhu)，在鼓勵(li)、試(shi)點、強制等(deng)手段之后(hou)，未來我國(guo)垃(la)圾分類或將進(jin)入收費(fei)時代。

      各(ge)大重點(dian)城(cheng)市陸續發(fa)布垃圾分類細則

　　2017年(nian)(nian)3月，國家(jia)發改委、住(zhu)房城鄉建設部(bu)發布《生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類制(zhi)度實施方案(an)》，提出到2020年(nian)(nian)底，我國要基本建立垃(la)圾(ji)分(fen)類相關(guan)法律(lv)法規和標(biao)準體系，形成可復(fu)制(zhi)可推(tui)廣的(de)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類模式，在46個城市實施生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)強制(zhi)分(fen)類，生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)回(hui)收利用率要求達到35%以上。

　　當前，除西藏日喀則外(wai)，其(qi)他45個(ge)重點城市(shi)均以意見、實施(shi)方案或行動計劃的形式對垃(la)(la)(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)進(jin)行了日程規劃，其(qi)中20%的試點城市(shi)已(yi)步入(ru)垃(la)(la)(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)“有(you)法可依”時代，剩(sheng)余部分(fen)(fen)城市(shi)也已(yi)將(jiang)垃(la)(la)(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)立(li)法工作提上(shang)日程。 特別是北京、深圳和(he)廣州等重點城市(shi)都(dou)已(yi)開始進(jin)入(ru)落(luo)地階(jie)段。2019年6月，北京市(shi)管(guan)理委主任提出，將(jiang)推進(jin)北京垃(la)(la)(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)立(li)法進(jin)程，明確垃(la)(la)(la)圾分(fen)(fen)類(lei)(lei)單位、個(ge)人責任，引入(ru)罰(fa)款機制，罰(fa)款標準將(jiang)不低(di)于(yu)上(shang)海。

　　更多數(shu)據請參考(kao)前瞻(zhan)產業研究院發布的《中(zhong)國生活垃(la)圾處理行業發展前景與(yu)投資(zi)預測分析報告》